Les Comptes Spéciaux du Trésor (CST) sont des instruments essentiels dans la gestion des finances publiques marocaines. Ils permettent à l’État de financer des projets spécifiques, d’assurer une flexibilité dans la gestion des crises et des investissements stratégiques, tout en gardant une certaine autonomie par rapport au budget général. Les CST sont notamment utilisés pour financer des actions urgentes, comme la gestion des catastrophes naturelles, et des politiques sectorielles prioritaires.

Des comptes d’affectation spéciale pour des projets clés

En 2024, les comptes d’affectation spéciale (CAS), la catégorie la plus importante des CST, ont enregistré des recettes totales de 316,26 milliards de dirhams (MMDH). Ces recettes sont réparties comme suit :
 

•     116,08 MMDH proviennent des recettes propres (fiscales et autres produits affectés),
•     49,84 MMDH des versements du budget général,
•     150,35 MMDH du solde reporté de 2023​

Ces comptes d’affectation spéciale permettent de financer des projets spécifiques dans des domaines tels que le développement territorial, la protection sociale, et la promotion de l’investissement. Par exemple, le Fonds d’appui à la protection sociale et à la cohésion sociale a joué un rôle crucial dans le cadre de la généralisation de la protection sociale, un chantier prioritaire de l’État​

Dépenses des comptes d’affectation spéciale en 2024

Les dépenses totales des CAS pour 2024 se sont élevées à 136,19 MMDH, une augmentation par rapport aux 115,22 MMDH en 2023. Cette hausse s’explique par une intensification des investissements publics dans plusieurs secteurs stratégiques, comme l’infrastructure, le soutien à l’emploi, et le développement rural​

Les dépenses des CAS ont été principalement imputées sur des comptes gérés par les ministères clés :

 

•     40 % des dépenses ont été réalisées par le Ministère de l’Économie et des Finances,
•     35 % par le Ministère de l’Intérieur,
•     5 % par le Ministère de l’Agriculture​

Solde à reporter et gestion prudente

Le solde à reporter pour l’année 2024 a atteint 180,07 MMDH, contre 150,34 MMDH en 2023, reflétant une gestion prudente des ressources. Une part importante de ce solde a été réalisée par des comptes dédiés à la gestion des crises, comme le Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles, qui a reporté 1,54 MMDH​

Cette augmentation du solde à reporter démontre que l'État a su optimiser l'utilisation des fonds disponibles, tout en anticipant les besoins futurs pour des projets d'infrastructures et de développement social.
Conclusion

Le Projet de Loi de Finances 2025 met en lumière l'importance des Comptes Spéciaux du Trésor comme outil de gestion budgétaire au Maroc. En 2024, ces comptes ont permis de financer des projets d'envergure tout en assurant une gestion flexible et réactive des crises et des urgences économiques. Le défi pour 2025 sera de continuer à maximiser l’efficacité de ces ressources, en renforçant l’appui à l’investissement, la promotion de l’emploi, et la transition vers un modèle de développement durable.

En 2025, les Comptes Spéciaux du Trésor (CST) continueront de jouer un rôle crucial dans la gestion des finances publiques au Maroc. Ces comptes, qui permettent de financer des projets spécifiques hors du budget général, représentent un levier important pour la mise en œuvre des politiques publiques et le développement socio-économique. Le Projet de Loi de Finances (PLF) 2025 met en avant plusieurs priorités pour les CST, notamment le renforcement de l’infrastructure, la promotion de l’emploi, et la gestion des crises.

Les comptes d’affectation spéciale : des outils de financement ciblés

Pour 2025, les comptes d’affectation spéciale (CAS) restent les principaux instruments des CST. Ils financent des projets spécifiques dans des domaines prioritaires tels que :

 

•     Le développement territorial (avec le Fonds spécial relatif au produit des parts d’impôts affectées aux régions),
•     La protection sociale (à travers le Fonds d’appui à la protection sociale et à la cohésion sociale),
•     Les infrastructures (via le Fonds spécial routier et d’autres CAS dédiés).

Les prévisions pour 2025 montrent une stabilisation des recettes totales des CST, avec une priorité donnée aux recettes propres afin de réduire la dépendance vis-à-vis des versements du budget général. Le solde reporté des années précédentes sera également utilisé pour financer des projets en cours, notamment dans les domaines de l’éducation, de la santé, et de l’infrastructure​

Les priorités en matière de dépenses

En 2025, les dépenses des CAS devraient continuer à croître, avec un accent particulier sur l’investissement public. Les principaux secteurs d’intervention incluront :
 

•     La lutte contre les effets des catastrophes naturelles, notamment avec un soutien accru aux régions touchées par des phénomènes climatiques extrêmes.
•     La promotion de l’emploi, avec des fonds alloués à des programmes de soutien à l’entrepreneuriat et à la création d’emplois, particulièrement pour les jeunes.
•     Le renforcement des infrastructures, avec des investissements massifs dans les secteurs routiers, agricoles et de l’eau.

Le PLF 2025 prévoit que le Fonds de promotion des investissements jouera un rôle clé pour attirer des investissements privés, un axe central pour stimuler la croissance économique et créer de nouveaux emplois​

Le solde à reporter à la fin de 2025 sera un indicateur important de la gestion budgétaire prudente du gouvernement. En 2024, les CST ont déjà permis de dégager un solde reporté de 180,07 MMDH, et ce montant pourrait encore augmenter en 2025 si la gestion des ressources reste aussi rigoureuse. Cela offrira au gouvernement une marge de manœuvre pour financer des projets futurs ou faire face à des imprévus​

En 2025, les Comptes Spéciaux du Trésor continueront de jouer un rôle central dans la stratégie de développement du Maroc. Avec un accent mis sur l’investissement public, la protection sociale, et la gestion des crises, les CST permettront d’assurer une utilisation optimisée des ressources financières du pays. La stabilité des recettes et la gestion prudente des dépenses garantiront que le Maroc puisse poursuivre ses efforts de développement économique tout en maintenant sa résilience face aux crises potentielles.