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La Prospective Territoriale et Sectorielle : Un Pilier Fondamental du Développement Territorial


Il est impossible d’aborder l’avenir, ou plus précisément les futurs possibles, sans clarifier certains concepts liés à cette notion. En effet, parler de prospective ne peut se faire sans expliquer la planification stratégique, la vision, la conduite du changement, la gestion de crise, la prévision et l’anticipation, ainsi que de nombreux autres concepts connexes.



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Par Amin Sami

La prospective est une discipline qui consiste à explorer l’avenir en analysant les tendances actuelles, en identifiant les scénarios possibles et en étudiant les facteurs influents dans divers domaines. Elle vise à fournir des visions stratégiques permettant de prendre des décisions éclairées pour relever les défis futurs et saisir les opportunités à venir.

Certains pensent que la prospective est synonyme de planification stratégique. Or, bien que ces deux notions soient distinctes, elles sont complémentaires.

La planification stratégique peut être définie comme une "action collective tournée vers l'avenir", selon la définition du professeur marocain Idriss Ouhalle. En revanche, la prospective consiste à "ouvrir de nouvelles voies réalisables sur le terrain", une définition issue de l’atelier sur la prospective stratégique lors de la Conférence arabe internationale pour le développement durable de 2023.

Pour illustrer la différence entre les deux, prenons l’exemple des courses de chevaux. Les chevaux de trait, qui tirent des charrettes, portent des œillères qui les empêchent de voir sur les côtés afin qu’ils restent concentrés sur leur objectif. C’est une métaphore de la planification stratégique. À l’inverse, les chevaux de course n’ont pas d’œillères, ce qui leur permet de percevoir leur environnement, d’anticiper les opportunités et d’éviter les obstacles. Cette approche est représentative de la prospective stratégique.

Comparaison entre la Fourmi et l’Abeille : Planification Stratégique vs. Prospective Stratégique

Un autre exemple pertinent est celui du comportement des fourmis et des abeilles.

Les fourmis incarnent la planification stratégique. Elles mettent en place des plans bien organisés pour gérer leurs ressources et accomplir leurs tâches. Elles répartissent les rôles entre les ouvrières et les guerrières, aménagent des tunnels pour le transport efficace de la nourriture et stockent des provisions pour l’hiver. Ce comportement repose sur des plans bien définis visant à atteindre des objectifs précis, ce qui illustre parfaitement la planification stratégique.

Les abeilles, en revanche, sont plus proches de la prospective stratégique. Elles anticipent les changements environnementaux et prennent des décisions en fonction des conditions futures. Les éclaireuses recherchent les meilleures sources de nectar, communiquent leur emplacement par la danse des abeilles et adaptent leur production de miel et l’expansion de la ruche en fonction des saisons. Elles exploitent ainsi la prospective stratégique en explorant les opportunités (comme la floraison saisonnière) et en se préparant aux risques (comme le manque de ressources).

Les Objectifs de la Prospective

La prospective vise plusieurs objectifs :

1. Soutenir la prise de décisions stratégiques.

2. Renforcer l’adaptabilité aux changements futurs.

3. Réduire les risques et maximiser les opportunités.

4. Construire une vision d’avenir équilibrée et multidimensionnelle.


Elle constitue donc un outil essentiel pour les sociétés, les États et les entreprises souhaitant bâtir un futur durable et innovant.

Les Fondements de la Prospective

La prospective ne date pas d’aujourd’hui. Elle puise ses racines dans plusieurs domaines : philosophie, religion, pratiques militaires, sciences et académisme.

Le savoir prospectif repose sur trois sources principales :

1. La pensée philosophique, qui analyse le temps et l’avenir.

2. Les pratiques empiriques, comme l’observation de la nature et des astres.

3. Les besoins stratégiques, notamment dans les domaines militaire et économique.


Au fil du temps, la prospective s’est institutionnalisée en un champ d’étude distinct combinant analyses quantitatives et qualitatives.

Il convient de différencier deux notions fondamentales :

La "jurisprudence de la prospective" (فقه الاستشراف), qui se réfère aux fondements philosophiques et méthodologiques.

La science de la prospective, qui s’attache aux méthodes et outils d’analyse pour l’étude du futur.


Les Approches de la Prospective

La prospective se décline en plusieurs approches méthodologiques :

1. L’approche exploratoire (futur officiel) : se base sur l’analyse des tendances historiques et actuelles pour bâtir des scénarios futurs.

2. L’approche stratégique (futur souhaité) : définit une vision claire et des étapes pour y parvenir.

3. L’approche participative : intègre divers acteurs (experts, communautés locales, décideurs) dans la construction du futur souhaité.

4. L’approche quantitative : repose sur des modèles statistiques et mathématiques.

5. L’approche qualitative : utilise des études prospectives et des scénarios d’experts.


Les Écoles de Prospective

Plusieurs écoles ont émergé dans le domaine de la prospective :

1. L’école américaine, axée sur l’économie et les applications pratiques.

2. L’école européenne, qui adopte une approche holistique intégrant les dimensions sociale et politique.

3. L’école japonaise et chinoise, spécialisées dans l’innovation technologique et la planification à long terme.

4. L’école islamique, pionnière depuis 14 siècles, qui intègre des valeurs éthiques et une vision stratégique durable.


L’école islamique se distingue par une approche équilibrée, enracinée dans les enseignements du Coran et de la Sunna, et vise une prospérité durable respectueuse des valeurs humaines.

La Prospective Territoriale et Sectorielle : Deux Piliers Complémentaires

1. La Prospective Territoriale

Elle analyse l’avenir des territoires en prenant en compte les évolutions démographiques, économiques, environnementales et sociales. Elle est essentielle pour le développement durable des espaces locaux (régions, villes, provinces). Ses objectifs sont multiples :

Aider à la planification stratégique locale en définissant une vision d’avenir.

Déterminer les priorités de développement en fonction des tendances futures.

Assurer la durabilité des ressources en intégrant les dimensions environnementales, économiques et sociales.

Anticiper les crises et gérer les risques grâce à des mécanismes de veille stratégique.

Renforcer l’attractivité territoriale en stimulant les investissements locaux et internationaux.

Réduire les inégalités territoriales et garantir une répartition équitable des ressources.

Utiliser les technologies avancées (intelligence artificielle, analyse de données) pour améliorer la gestion territoriale.


Dans le cadre du Maroc, la régionalisation avancée constitue un modèle parfait pour l’intégration de la prospective territoriale et sectorielle.

2. La Prospective Sectorielle

Elle se concentre sur l’évolution future d’un secteur précis (énergie, agriculture, éducation, santé, etc.) pour en améliorer la performance et anticiper les défis. Ses objectifs incluent :

Identifier les opportunités émergentes pour gagner en compétitivité.

Gérer les risques et crises sectorielles en se préparant aux changements.

Optimiser l’utilisation des ressources et encourager l’innovation.

Soutenir les politiques publiques sectorielles avec des données prospectives.

Créer des synergies entre secteurs pour une intégration économique efficace.


Interaction entre Prospective Territoriale et Sectorielle

Ces deux approches sont interconnectées. La prospective sectorielle étudie les évolutions d’un secteur spécifique, tandis que la prospective territoriale prend en compte l’ensemble des secteurs dans un espace donné.

Dans le contexte marocain, la régionalisation avancée constitue un levier stratégique pour intégrer ces deux approches. La prospective territoriale définit les grandes orientations locales, tandis que la prospective sectorielle développe des stratégies ciblées pour accompagner cette vision globale.

Ainsi, une approche combinée entre prospective territoriale et sectorielle est essentielle pour garantir un développement harmonieux, durable et résilient.


Rédigé par Amin Sami, Expert en Stratégie et Conduite du Changement pour les Entreprises, les Institutions et les Stratégies de Développement.
 



Jeudi 20 Février 2025

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